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改革呼声强烈,韩国如何破解兵役制度困境? 【bet36365线路检测中心】

在刚刚结束的印尼雅加达亚运会上,韩国足球队以2∶1战胜日本队,让有韩国“足坛一哥”之称的孙兴慜,如愿获得了免除兵役的特权。而赛前备受关注的韩国电子竞技“英雄联盟”代表队的命运就大不相同。由于在决赛中输给了中国队,韩国电子竞技选手李相赫很可能因明年将服兵役而从电子竞技界引退。

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资料图:2009年12月8日,北京市海淀区在国家行政学院召开欢送新兵大会。

摘要:1983年3月7日,共青团中央举行命名表彰大会,授予张海迪“优秀共青团员”的光荣称号,并作出向她学习的决定;1985年3月7日,上海第一家外商独资企业3M中国有限公司制造工厂开业;1998年3月7日,世界第一条主要用于互联网信息传输服务的横跨大西洋海底通信电缆开通……

韩国是目前世界上少数几个实行义务兵役制的发达国家之一。韩国宪法规定,“大韩民国的所有公民都有义务服兵役”。韩国《兵役法》规定,18至35岁的韩国男性,应根据宪法与《兵役法》规定诚实地履行兵役义务。韩国军队各军种的服役期限为:陆军与海军陆战队21个月,海军23个月,空军24个月。严苛的兵役制度给韩国年轻人的求学和就业带来很大困扰,要求改革现行兵役制度的呼声越来越高。

  国际在线(微博)报道(特约记者
张雨田):11月,中国2011年冬季征兵工作开始。世界各国的兵役制度不尽相同,背后也透露出各不相同的军事意图。

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冷战遗留至今

bet36365线路检测中心,  征兵是对武装力量人员进行补充的主要方法,并且是一国兵役制度的重要组成部分。而兵役制度则是一个国家的基本军事制度,是由一个国家建立并通过军事法律调节的平时和战时军队人员的保障体系,它还包括储备受过军事训练的人员。

今年是新中国成立70周年

韩国现行的义务兵役制度始于朝鲜战争。1949年8月,韩国颁布《兵役法》实行全民皆兵制,因美国反对而夭折。1950年3月,韩国宣布实行志愿兵役制。朝鲜战争爆发后,由于韩国军队损失惨重,为迅速补充兵力,1951年5月韩国修订《兵役法》重启义务兵役制。美国对此不仅未作限制,而且取消了韩军定员10万的规定,使其规模迅速膨胀,停战时已达55万,1954年更是扩充至65万并长期保持了这一规模。

  根据历史、政治、地缘等因素,世界各国实行着不同的兵役制度。大体上可以分为三大类:一是义务兵役制,即国家利用法律形式规定公民在一
定年龄内必须服一定期限的兵役;二是志愿兵役制或募兵制、雇佣兵役制,即本人自愿参军,主要采取志愿者与军方签定一次性或分期性合同的方式确定其服现役期
限;三是征募混合制或义务兵与志愿兵结合制,即将上面两种兵役制度相结合,在军队中义务兵与志愿兵各占一定比例。

在一代代人接续奋斗的征程上

为了让国民公平合理地尽兵役义务,韩国的兵役种类分为现役、预备役(服完现役者编入预备役)、补充兵役(经征兵检查审定为可以服现役的人员,由于兵力需求未能批准为服现役者)、第一国民兵役(即义务兵役对象)和第二国民兵役(在战时可以担负军事支援任务者)五种。

  以色列兵役制带有“全民皆兵”色彩

我们已走过千山万水

韩国男性满18岁当年的1月1日,即被编入第一国民役。年满19岁则要前往兵务指定场所接受体检,并按照身体情况分为7个等级,其中1~4级为合格,可服现役和各种补充役;5~7级为不合格,需编入第二国民役、免除兵役或再次接受身体检查等。符合条件的男性在年满20岁的当年,将会收到兵务厅的入伍通知,在校学生可以延迟入伍。服完现役和补充役的退伍转业之后,还要在乡土预备军中服役8年,然后转入民防卫队,直到40岁才算完成所有的兵役。

  1789年到1794年的法国大革命时期,为了抗击反法同盟,弥补兵员的不足,法国政府受到义勇军的启发开始实行普遍义务兵役制,不但解决了兵员不足的问题,还有很强的战斗力,在后来的拿破仑时期,就是这支部队横扫欧洲创造了辉煌战绩。

解放日报、上观新闻同步推出“历史上的今天”栏目

在韩国社会,当兵并非光荣的职业选择,那些能够合法地免除兵役的人被称为“神的儿子”。为了奖励在体育及艺术等领域为国家作出贡献的人士,韩国国防部规定奥运会冠亚季军、亚运会冠军、国际艺术大赛冠亚军和韩国国内艺术大赛冠军(均在28岁前获得),只需接受4周的基础军事训练,这实际上就是免除了兵役。孙兴慜获得免除兵役的特权,正是基于这项规定。

  目前实行这种带有全民皆兵色彩的兵役制度的代表国家主要是以色列。由于所处的特殊的地理环境和复杂的历史原因,以色列长期以来奉行以实
力求生存的的方针,这就要求常年要保持一支有强战斗力和威慑力的军队。但以色列人口仅为750多万,要维持这样的一支部队就必须深挖人力资源潜力,保证充
足的兵源,所以实行义务兵役制就成为必然选择。

钩沉那些已然过去的“今天”

现实难以为继

  北约国家多实行志愿兵制 美国高工资+价值观招兵

启迪新时代的奋斗者今天“仍需跋山涉水”

时至今日,韩国依然保持了一支庞大的常备军。2018年,韩国现役总兵力约61.8万人,预备役人员450万人,预备役准军事部队达300万人。按照2016年年底韩国人口总数5092万计算,其武装力量总规模达到811.8万,约占全国人口的16%。为维持军队的正常运转,2018年韩国的国防预算为43.1581万亿韩元,约合395.2亿美元,未来5年韩国的国防开支仍将维持在较高的水平。

  志愿兵制或募兵制,简单说就是服兵役相当于个人与军队达成就业法律协议,军方支付工资,保证福利待遇,进行业务培训;而军人则按照合同服役,在军队工作。只是与一般工作合同不同的是,签定合同后,没有特殊情况,不得随意中止合同离开服役岗位。

在新征程上再创荣光

据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计,2017年度的韩国军费为368亿美元,高居世界军费排行榜第十名。尽管韩国的国防开支很大,却是以占日本(461亿美元)80%的军费、维持了一支规模相当于对方三倍的军队。近年来,为了保证“韩国型三轴作战体系”中尖端武器装备的采购研发费用,韩军难免在后勤供给和福利待遇方面保障不力,从而影响了官兵特别是士兵的入伍热情。

  目前世界上实行这种兵役制度的国家主要是以美国、英国等北约和欧洲国家为主。美国是从1973年开始实行志愿兵役制的,强调了美式爱国主义和为美国价值观效力的同时又通过高工资、优厚的福利等条件吸引优秀人才加入军队。

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韩国士兵数量约占军队总数的70%,但士兵的月薪仅有10万韩元左右(约合550元人民币),远低于目前韩国人均月工资约1.5万元人民币的水平。名义上,韩国青年投身军营是履行“神圣的兵役义务”,但长达两年的服现役时间,给韩国年轻人的求学和就业带来很大的困扰也是显而易见的。大学生为了入伍需要暂时休学,运动员在自己状态极佳时需要暂停比赛,艺人们则担心服役期满后会被粉丝遗忘。

  英国、法国、西班牙等欧洲国家相继取消义务兵役制,实行军队职业化则有深刻的历史和政治背景。首先,冷战的结束使得欧洲安全形势发生了
很大变化。随着苏联的解体,俄罗斯对欧洲其他国家的军事威胁大大降低,保持庞大的军队已无必要。此外,尽管冷战结束了,但是爆发军事冲突和局部战争的可能
性依然存在,大力加强精干的特种部队、快速反应部队的建设,实现军队职业化是欧洲各国的主要军事思想。最后,随着军事技术革命的发展,对军队的要求从人力
密集型、数量规模型向科技密集型和质量效能型转变,而建立高素质的职业军队无疑是必经之路。

1978年3月7日,五届全国人大常委会第一次会议批准国务院提出的《关于兵役制问题的决定》,决定实行义务兵与志愿兵相结合的兵役制度,并对义务兵的服役年限作了适当延长。

不仅如此,韩国军队中糟糕的人权状况,更让许多优秀青年将参军视若畏途。有资料显示,1980年至1995年5月,韩军在服役期间自杀、被殴打致死人数共计8951人,年平均577人,意味着每3年非战斗减员一个团。韩军因殴打等虐兵行为立案的案例,2008年为1308起,2009年是1237起,2010年是1177起,2011年是1526起。随着近年军队虐兵事件的一再曝光,韩国军营文化乱象逐渐进入公众视野,越来越多的韩国人希望改革作为“冷战遗产”的义务兵役制度。

  日本义务兵役违宪 军人自称“自卫官”

我国自1955年起实行义务兵役制,对于加强我军建设和积蓄后备力量,发挥了积极的作用。随着我军技术装备的不断发展,对战士的军政素质和技术水平提出了更高的要求。

改革势在必行

  此外在实行志愿兵役制的国家里,有一个比较特殊的国家:日本。日本在第二次世界大战中战败后,被盟军解除了武装,所有旧的兵役法令也随
之被废除。战后日本实行志愿兵役制。所有军人都称为“自卫官”,其身分为特别职国家公务员。最大的不同还在于日本政府把义务兵役制视为违反宪法,无论和平
时期与战时。

决定指出,为了加速我军革命化、现代化建设,特决定实行义务兵与志愿兵相结合的制度,并对现行义务兵的服役年限作适当延长。从1978年起,义务兵的服现役年限分别为:陆军部队的战士三年;空军、海军陆勤部队和陆军特种技术部队的战士四年;海军舰艇部队、陆军船舶分队的战士五年。1977年以前征集入伍的义务兵,服现役年限仍按原规定执行。

为此,近年韩国每一届新政府上台后,都会把改革兵役制度和改良军营文化作为国防改革的重要内容。现任总统文在寅在竞选期间曾作出承诺,如果当选,将提高义务兵工资标准并缩短义务兵服役期限。

  中国采用结合型兵役制符合国情

决定还说,为使部队保持一定数量的基层骨干和技术骨干,以增强战斗力,服满现役的义务兵,应根据部队的需要和本人自愿超期服役。为了稳定和加强部队的技术骨干力量,部分超期服役的义务兵可以改为志愿兵,留在部队长期服役。志愿兵的服役年限,一般为十五至二十年,年龄一般不超过四十岁。如部队需要,本人自愿,服役年限还可适当延长。

2018年,韩国军队大幅提高义务兵工资,士官的月薪由21.6万韩元提高至40.57万韩元,二等兵由16.3万韩元提高至30.61万韩元。文在寅政府出台的“国防改革2.0”计划强调,要强化韩军官兵的精神教育,提高和改善住房、餐饮、医疗和子女教育等福利待遇,消除军营内的简单粗暴作风及不良现象,营造健康的军营文化和良好的道德风尚。

  中国兵役制度实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。这种相结合的兵役制度,首先,可以保卫国家免受大规模入侵;其
次,促进了来自不同民族和文化阶层青年的团结;最后,还保障了武装力量的定期更新,不断储备受过军事训练的国家动员资源,为灾难与战争做好准备。如果不存在
大规模战争威胁,不需要常备规模庞大的军队,义务兵役制就无必要,然而,全部采用志愿兵制,仅从经济角度出发,对中国来说也是不符合国情的,义务兵役制比
志愿兵役制更省钱是不争的事实。因此义务兵与志愿兵相结合的兵役制度是符合中国国情和政治与军事需要的。

1978年建立义务兵与志愿兵相结合的兵役制度体系后,我军的人员结构发生了根本性变化,即由士兵与军官的二元结构体系转变为义务兵、志愿兵与军官的三元结构体系。

韩国还将从2018年10月1日开始实行兵役改革,凡是2017年1月3日后入伍的服役人员每两周就会减少一天兵役。到2022年5月前,陆军和海军陆战队服役期由当前的21个月缩短到18个月,海军由23个月缩短到20个月,空军由24个月缩短到22个月。

  世界各国在不同历史时期采用了不同的兵役制度但目的却是一样的,那就是为了更好地征集兵员,精兵强军,以便战争胜利,满足国家军事战略
的需求。义务兵役制、志愿兵役制也许会被更符合历史与军事斗争的兵役制度所取代,但是世界各国在军事实力上的较量现在不会、将来更不会停止,和平的到来仍
要靠自身军事实力的强大。

1984年5月31日,六届全国人大二次会议审议通过了重新修订的《中华人民共和国兵役法》,充分肯定了这一制度规定,“实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。

但是,随着韩国军队现代化水平的日益提高,以及大量先进武器装备列装部队,缩短服役期限将会造成士兵因无法得到长期有效的训练导致军事素质下降,从军事角度来讲非常不利于军事骨干的保留和先进武器装备的操作使用。而且,为确保相对充足的兵员,韩国军方不得不放宽体检合格比例,导致一些体质虚弱和有心理问题的人员被征召入伍,可能造成军内的自杀等安全事故大幅上升。

1998年12月29日,九届全国人大常委会第六次会议审议通过了重新修改的《中华人民共和国兵役法》,删除了“义务兵役制为主体”的提法,缩短了义务兵服役期限,改革了志愿兵服现役制度,完善了预备役制度。

“国防改革2.0”计划提出,2022年前韩军的总兵力将维持在50万人的规模,这意味着韩国饱受争议的义务兵役制还将在一段时间内得以维持。但是,如果韩国现有兵役制度改革仅仅局限于缩短服役期限,恐怕上述目标的实现会很成问题,更不要谈建设一支规模更小、效率更高的武装力量,实现“自主国防”的战略目标了。

2008年到2011年,国务院、中央军委调整了兵员征集主体,由农村和城镇待业青年调整为各级各类院校应届毕业生,深化了士官制度改革,修改完善了《中华人民共和国兵役法》。

目前韩国的人口形势已经向延续超过半个世纪的义务兵役制敲响了警钟。要维持一支服役期在两年左右、数量50万规模的军队,需要每年征召约25万名新兵。但是,韩国人口出生率自20世纪70年代以来就持续下降,近年基本维持在12‰左右。随着生育率的一路走低,韩国2016年新生人口已锐减到40.6万人。据韩国国防部统计,2016年韩国20岁的适龄男性约有35万人,2022年和2025年将分别降至25万和22万人。这对于在2022年计划维持50万人规模的韩国军队而言,除非延长义务兵服役期限,或者是实施志愿兵役制,否则将是不可能完成的任务。

新中国成立后兵役制度的四次调整改革,较好地适应了国防和军队建设的发展需要,实现了国防和军队建设又好又快的发展。

在已经宣布要缩短义务兵服役期限的前提下,韩军的出路就只有试水志愿兵役制了。2008年,韩军曾小范围实施志愿兵役制,向两种岗位开放征募志愿兵:一种是战斗和技术熟练兵,可延长服役6~18个月,月薪125万韩元;一种是尖端装备操作专门人才,从入伍起可服役3年,月薪185万韩元。2008年这两种岗位共招募了2000人,均授予下士军衔。之后,韩军每年逐步增加招募规模,计划到2020年扩充至1.6万人。

历史上的今天还发生了什么?

从现代兵役制度的发展趋势来看,一般都会经过普遍义务兵役制、义务兵役制和志愿兵役制相结合、职业化的志愿兵役制这三个阶段。随着兵力规模的精简和韩国军队现代化水平的提高,韩国维持义务兵役制已经显得“不合时宜”,扩大志愿兵役制已是势在必行。

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朝鲜战争结束以来,朝韩两国一直处于对峙状态,虽然时有缓和,但对韩国来说,战争的潜在威胁始终存在。因此,韩国自上世纪50年代长期实行义务兵役制并且没有作出很大的调整,与其周边安全形势有着很大的关系。从这一点上来看,文在寅政府当前积极推进南北和解并签署朝鲜半岛终战宣言,有利于缓解韩国面临的军事压力,也有利于其兵役制度的改革。如果半岛局势一切顺风顺水,在可以预见的将来志愿兵役制或将成为义务兵役制的重要补充,并可能最终成为韩国军队的主要兵源补充方式。

剩余874字

(作者单位:国防大学政治学院)

1984年3月7日,我国科学工作者从细菌培养液中分离胰岛素原蛋白获新成果。中国科学院上海细胞生物学研究所助理研究员郭礼和带领3名科技人员从1升细菌培养液中分离到40毫克胰岛素原蛋白。这项成果,填补了我国遗传工程生产胰岛素方面的空白。

1985年3月7日,上海第一家外商独资企业3M中国有限公司制造工厂开业。

1995年3月7日,上海第一支女警队在黄浦公安分局外滩治安派出所成立。

1955年3月7日,全国科普协会、青年团中央、全总联合发出《关于加强科学技术普及工作的通知》。

1962年3月7日,陈云在中央财经小组会议上,就计划工作发表讲话说:管理年度计划,首先要安排好农业和市场,这是关系到城市人民生活的大问题,应该成为重要国策。调整当年的计划,要准备对重工业、基本建设的指标“伤筋动骨”,再不要只想到钢了,应该在综合平衡基础上全面安排。

1978年3月7日,国务院批转教育部《关于高等学校恢复和提升职务问题的请示报告》。

1983年3月7日,共青团中央举行命名表彰大会,授予张海迪“优秀共青团员”的光荣称号,并作出向她学习的决定。张海迪5岁时因患脊髓病导致身体胸部以下全部瘫痪,她以顽强的毅力与疾病作斗争,克服常人难以想像的困难发奋自学,先后学完了小学、中学全部课程和大学的英语教材,学习了日语、德语和世界语,翻译了16万字的外文著作和资料,学习并钻研了十几种医学书籍及针灸技术,为群众无偿治病达1万多人次。5月9日,中共中央作出批示,要求全国人民特别是青少年要深人地向张海迪学习,树立共产主义人生观。

1988年3月7日,我国用“长征3号”运载火箭成功地发射一颗实用通信卫星。

2010年3月7日,纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会在人民大会堂举行。

1965年3月7日,美国黑人争取民权的示威游行队伍向州府蒙哥马利进发,途中遭当局阻挡,并用暴力驱散游行队伍,其中一名示威者被杀。由此引发了数万名黑人的抗议游行,要求结束种族歧视。自由大游行的领导者是马丁·路德·金。

1998年3月7日,世界第一条主要用于互联网信息传输服务的横跨大西洋海底通信电缆开通。这条电缆连接伦敦和纽约,信息传输速率每秒达300亿比特,相当于同时传送50万路电话。

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